黑龍江大慶油田管道公司未辦理行政許可就擅自施工毀林無人制止

作者: 來源: 2016-09-19 11:28:21

 

  中秋佳節,是中國的傳統盛大節日,尤其在農村更是闔家歡聚的喜慶日子。可是家住黑龍江大慶市讓胡路區紅驥牧場(原大慶牧工商三牧場)七連的鄂家人,卻怎么也高興不起來了。因為1998年他們家在自己承包田周圍栽植的楊樹——私有防護林,在9月12日下午5時許被一伙兒不明身份的施工人員開著大型推土機給毀掉26株了。而施工人員此前并未告知其家人要征占林木和林地,家人發現林木被推倒后上前問詢施工人員是否持有合法審批手續,施工人員回答說:“我們沒有政府審批手續,這是省里的大工程,不需要審批。”

  大慶油田管道公司藐視法律法規

  未批先占違法毀林施工無人制止

  1998年春季,為了響應黑龍江省大慶市政府積極營造三北防護林,防風固沙的號召,已過花甲之年的農民鄂洪文帶領全家老少在承包田周圍栽植了近萬株楊樹。由于地處沙土區域,逢春必旱,樹木成活率不是很高,在當地林業技術人員的指導下,死掉一株楊樹鄂家人就補栽一株樹苗,并及時用車拉水澆灌來提高樹苗的成活率。功夫不負有心人,三年后栽下的樹苗長成了小樹林,鄂洪文于2004年向當時的三牧場林業辦和讓胡路區林業局申請辦理了《林權證》。多年來鄂家人一直辛辛苦苦精心看護著這些樹木,雖然地處沙土區域但這些樹木抗病蟲率強、長勢喜人。

  9月12日下午5點左右,黑龍江省大慶市讓胡路區紅驥牧場7連屯后,一伙不明身份人員開著大型推土機推倒了鄂洪文的私有防護林26株,毀壞林木人員既沒有當地的牧場和連隊領導陪同也沒有出示任何的征地、征用林木許可證和和林木采伐許可證,就肆意毀壞他人私有林木。9月13日上午8點多鐘,鄂家人通過電話向大慶市公安局110指揮中心報警,后經喇嘛甸公安分局確認歸屬大慶市林業局森林公安分局管轄,于是鄂家人又電話撥打了大慶市森林公安分局電話報警,接警人員接警后經過跟主管領導匯報請示,又電話告知報警人:“根據權力下放的原則,毀林一事已經指派轄區的讓胡路區農林局前去現場查證,請在現場等候。”

  9月12下午3時許,讓胡路區農林局主管林業的孫洪范副局長帶領工作人員趕到事發現場,簡單了解情況后,組織人員對被非法施工推倒的楊樹進行了現場檢測,并記錄在案。但林業部門并沒有給違法施工人員下達停止違法施工單,工作人員只是告知鄂家人13日早到讓胡路區農林局聽信。第二天,鄂家人按時來到了讓胡路區農林局,負責處理案件的工作人員說,被毀樹木經過檢測總體積為1.18立方米,尚未達到刑事立案2立方米的標準,不能給予刑事立案。具體如何處理要向大慶市林業局匯報后才能出來,大約需要一個月的時間能出結果,回家等著吧。而農林局并沒有給鄂家人出具被毀林木案件受理告知書。”

  后經過多方了解,此次故意毀林行為人系“大慶油田有限責任公司建設集團管道公司的施工人員,工程名稱大致叫‘中俄輸油管線莫大線副線’。施工負責人賈宇華承認此工程在讓胡路區沒有取得征占土地和林木的許可證,單不承認是非法施工行為。”

  大慶農林部門敷衍塞責

  非法施工單位肆無忌憚

  經了解,施工單位繼12日晚毀掉鄂家26株林木后,14日下午又繼續毀掉了本村朱國子(音譯)家的林木30余株以及其他人的林木若干株。這家農民被毀掉的林木加在一起,施工人已經達到犯罪的標準了;但是截止今日沒有大慶市任何政府職能部門出來制止這樣的非法施工行為,只有那被連根拔起的26株楊樹,在瑟瑟秋雨中靜靜地躺冰涼的土地上,忍受著大慶油田建設集團管道公司大型機器的轟鳴聲和肆意碾壓……。

  鄂家人辛辛苦苦養護了近20年的林木,被無審批手續的施工單位連根拔起推倒后,政府職能部門變沒了處理結果。倘若是鄂家人把他人的樹木推倒26株,難道也會這樣逍遙法外么?“人民群眾的利益大于一切!”不應該成為一句空頭話語,各級政府和各個部門應該把“為人民服務”落實到實處,在群眾中樹立良好的政府形象和口碑。“黨的群眾路線教育實踐活動”不是一陣風,要常駐不懈;更不是走馬觀花,要切實落實到工作行動中來。

  十八大以來,總書記多次強調:“要依法治國,依法行政,實現強國夢。”一次違法毀林26株,雖然沒有構成了刑事犯罪,但至少是一種違法行為已經發生了,為什么政府職能部門沒有制止非法施工的進行呢?是不是施工企業與當地政府某些部門之間存在著一種默契的關系,難于嚴格執法?還是個別領導在暗中給施工企業充當保護傘,縱容違法毀林、非法施工行為?《森林法》和《森林法實施條例》不是給某個人制定的,也不是給某個地方制定的,那是給全國人民制定的法律法規,人人都要遵守的。大型國有企業大慶油田有限責任公司建設集團的管道公司就可以逾越法律法規之上么?難道違法了可以通過經濟補償的方式來代替么?這一條輸油管線類似毀林有多少,恐怕不止鄂家自己吧!農民的合法權益應當得到各方的保護,不能隨意損害。試想在沙化的土地上栽植并成活一株樹木,育林人要付出多少汗水和辛苦,何況已經養護了20年;而大型推土機一瞬間就可以毀掉幾十乃至上百株這樣的樹木,施工者是否曾想過這樣的問題?油田的開發開采,在一定程度上是對植被的毀壞,生態環境一旦被毀壞達到一定程度,就會帶來次生災害的發生。希望規劃部門在規劃工程項目時候盡可能地避開森林和草原等區域的穿越。

  希望大慶市林業部門和施工單位能盡快給出一個合理的解釋。

  相關法律法規鏈接:

  2016年2月6日國務院頒布實施的《中華人民共和國森林法實施條例》中規定:

  第十五條 國家依法保護森林、林木和林地經營者的合法權益。任何單位和個人不得侵占經營者依法所有的林木和使用的林地。

  用材林、經濟林和薪炭林的經營者,依法享有經營權、收益權和其他合法權益。

  防護林和特種用途林的經營者,有獲得森林生態效益補償的權利。

  第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必須遵守下列規定:

  (一)用地單位應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請,經審核同意后,按照國家規定的標準預交森林植被恢復費,領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征收、征用林地未經林業主管部門審核同意的,土地行政主管部門不得受理建設用地申請。

  第三十一條 有下列情形之一的,不得核發林木采伐許可證:

  (一)防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質的采伐的,或者采伐封山育林期、封山育林區內的林木的。

 

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